Chính Quyền Trump Cải Tổ Chương Trình H-1B Và Tạo Lối Đi “Thẻ Vàng” Mới

Ngày 19 tháng 9 năm 2025, Tổng thống Trump đã ký một tuyên bố áp đặt khoản lệ phí 100.000 đô la đối với các đơn xin visa H-1B mới dành cho công dân nước ngoài ở ngoài lãnh thổ Hoa Kỳ. Đồng thời, ông cũng ban hành một sắc lệnh hành pháp thiết lập chương trình “Thẻ Vàng” (Gold Card), cho phép cá nhân có thể nhận visa định cư bằng cách “tặng” cho chính phủ Hoa Kỳ 1 triệu đô la (hoặc 2 triệu đô la thông qua công ty).

Những biện pháp này được xem là bước đi táo bạo trong chính sách nhập cư. Nhiều chuyên gia pháp lý và lãnh đạo ngành đang phản đối mạnh mẽ, cảnh báo về hậu quả nghiêm trọng và các thách thức pháp lý có thể xảy ra.

Lệ Phí H-1B: Những Điểm Thay Đổi Chính

Yêu Cầu Thanh Toán Mới

Theo tuyên bố có tên Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers, chính phủ hiện yêu cầu mọi đơn xin visa H-1B mới nộp từ nước ngoài phải “kèm theo hoặc bổ sung” khoản thanh toán 100.000 đô la. Phần Hỏi & Đáp (FAQ) của USCIS xác nhận rằng điều này áp dụng cho các đơn được nộp vào hoặc sau 12:01 sáng (giờ miền Đông) ngày 21 tháng 9 năm 2025.

Đáng chú ý, quy định này không áp dụng cho những người đã có visa H-1B, các hồ sơ gia hạn visa hiện có, hoặc các đơn nộp trước thời điểm hiệu lực.

Hạn Chế Nhập Cảnh

Quy định cũng giới hạn việc nhập cảnh vào Hoa Kỳ đối với người được bảo lãnh H-1B nếu đơn của họ không có khoản thanh toán 100.000 đô la. Nói cách khác, quý vị có thể bị từ chối nhập cảnh nếu chủ lao động chưa thanh toán lệ phí và khoản thanh toán này chưa được Bộ An ninh Nội địa (DHS) và Bộ Ngoại giao xác nhận. Tuyên bố này có hiệu lực trong 12 tháng, trừ khi được gia hạn.

Ngoại Lệ Vì Lợi Ích Quốc Gia

Tuyên bố cho phép DHS cấp miễn trừ “nếu việc tuyển dụng đó vì lợi ích quốc gia và không gây nguy hại cho an ninh hoặc phúc lợi của Hoa Kỳ.”

Chương Trình Thẻ Vàng: Lối Đi Nhanh Đến Thẻ Xanh Qua Hình Thức Quyên Góp

Cùng thời điểm, chính quyền ban hành sáng kiến Thẻ Vàng. Theo sắc lệnh hành pháp này, cá nhân có thể nhận visa định cư (tức là thẻ xanh) bằng cách quyên góp không điều kiện 1 triệu đô la cho chính phủ Hoa Kỳ (hoặc 2 triệu đô la thông qua công ty bảo trợ).

Tuy nhiên, chương trình này không tạo ra một loại visa mới, cũng không thay đổi tiêu chuẩn pháp lý hiện hành. Thay vào đó, sắc lệnh đề xuất rằng những khoản quyên góp như vậy có thể được xem là bằng chứng trong các loại visa hiện có (như EB-1 hoặc EB-2), tương tự như chứng minh năng lực đặc biệt hoặc lợi ích quốc gia.

Các chuyên gia pháp lý lưu ý rằng điều này có thể mâu thuẫn với Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (INA), vì luật này không cho phép đủ điều kiện nhận visa định cư chỉ dựa trên yếu tố tiền tặng.

Phản Ứng Từ Các Tổ Chức Và Giới Chuyên Gia

Sự Phản Đối Mạnh Mẽ Từ AILA

Hiệp hội Luật sư Di trú Hoa Kỳ (AILA) đã lên tiếng phản đối mạnh mẽ. Ông Jeff Joseph, Chủ tịch AILA, gọi quy định mới về H-1B là “hệ thống trả tiền để được tham gia” (pay-to-play) và cho rằng nó “gần như loại bỏ cơ hội của giáo viên, tổ chức phi lợi nhuận, nhà nghiên cứu, bác sĩ vùng nông thôn, giới tu sĩ và nhiều chuyên gia khác.” Ông cảnh báo rằng chính sách này “sẽ kìm hãm đổi mới” và khiến các doanh nghiệp khó tiếp cận nhân tài hơn.

Trong khi đó, Giám đốc Điều hành AILA, ông Ben Johnson, tuyên bố rằng các biện pháp này là nỗ lực “viết lại luật do Quốc hội ban hành” và “sẽ không đứng vững trước tòa.” Ông cảnh báo rằng trong thời gian chờ đợi, “chúng ta đang tự gây thiệt hại cho mình” và gửi đi thông điệp rằng “Hoa Kỳ đang đóng cửa với nhân tài toàn cầu.”

Phản Ứng Từ Ngành Y Tế Và Công Nghệ

Hiệp hội Y khoa Hoa Kỳ (AMA) cùng hàng chục tổ chức y khoa đã kêu gọi DHS miễn trừ cho các bác sĩ, thực tập sinh và nghiên cứu sinh y khoa, vì hệ thống y tế Hoa Kỳ phụ thuộc lớn vào nhân lực được đào tạo ở nước ngoài, đặc biệt tại các khu vực thiếu nhân sự.

Các công ty công nghệ và nhà tuyển dụng cũng đang chuẩn bị đối phó với gián đoạn. Nhiều bên cảnh báo rằng các thay đổi này có thể buộc doanh nghiệp phải chuyển hoạt động ra nước ngoài, trì hoãn tuyển dụng hoặc làm suy giảm năng lực cạnh tranh của Hoa Kỳ.

Điều Này Có Ý Nghĩa Gì Cho Đương Đơn Và Nhà Tuyển Dụng

Nếu quý vị là doanh nghiệp hoặc cá nhân bị ảnh hưởng bởi chính sách mới, dưới đây là những điểm cần lưu ý:

• Chỉ áp dụng cho hồ sơ mới: Chỉ những đơn H-1B mới dành cho người lao động đang ở ngoài Hoa Kỳ và nộp sau ngày 21 tháng 9 năm 2025 mới chịu lệ phí 100.000 đô la.

• Ảnh hưởng tài chính: Khoản lệ phí này được cộng thêm vào chi phí nộp hồ sơ H-1B hiện có.

• Rủi ro không tuân thủ: Nhà tuyển dụng phải giữ hồ sơ chứng minh đã thanh toán lệ phí. Nếu không, Lãnh sự quán Hoa Kỳ hoặc DHS có thể từ chối cấp visa hoặc nhập cảnh.

• Thẻ Vàng không bảo đảm thẻ xanh: Việc quyên góp không tự động giúp nhận được thẻ xanh, mà chỉ được xem như bằng chứng bổ sung trong các loại visa hiện hành.

• Tình hình pháp lý chưa rõ ràng: Nhiều chuyên gia cảnh báo rằng lệ phí H-1B và chương trình Thẻ Vàng có thể bị thách thức về tính hợp hiến và tính hợp pháp.

Kết Luận Và Hướng Đi Tiếp Theo

Với lệ phí 100.000 đô la cho H-1B và chương trình quyên góp Thẻ Vàng, chính quyền Trump đang tìm cách tạo ra một sự thay đổi mạnh mẽ trong chính sách nhập cư. Những thay đổi này sẽ đặt ra rào cản tài chính đối với visa lao động có tay nghề và tái định nghĩa các tiêu chuẩn nhập cư dựa trên năng lực.

Trong thời gian tới, có thể sẽ xuất hiện nhiều vụ kiện và điều chỉnh chính sách. Trong lúc này, những cá nhân và doanh nghiệp bị ảnh hưởng nên nhanh chóng đánh giá chiến lược — bao gồm điều chỉnh kế hoạch tuyển dụng, xem xét khả năng miễn trừ, hoặc chuẩn bị hồ sơ Thẻ Vàng một cách cẩn trọng.